盐城市精打细算从严从实管好水资源

  近年来，盐城市深入践行“节水优先，空间均衡，系统治理，两手发力”治水思路，坚持把水资源作为最大的刚性约束，落实“四水四定”原则，科学优化水资源配置，全方面实行最严格水资源管理制度，推进水资源节约集约利用，为建设幸福盐城提供了坚实水资源支撑和保障。

  强化制度建设，水资源管理体系更完善。盐城市先后制定出台《盐城市节约用水管理办法》《盐城市水资源管理办法》等规范性文件，为依法管理水资源提供了依据。“十四五”以来，制定水资源管理与保护规划、节约用水规划、地下水利用与保护规划以及可用水量方案等规划方案，构建形成“1+1+N”规划体系，有效保障水资源管理各项工作科学开展。同时，建立健盐城市、县、乡镇三级水资源管理组织体系，市、县人民政府成立最严格水资源管理考核和节约用水工作委员会，定期组织专题会办，印发工作督办单，形成上下协调联动，部门齐抓共管的工作格局，有力推动水资源管理各项工作落地落实。

  强化刚性约束，水资源双控更加严格。盐城市坚持水资源开发利用与节约保护并重，制定印发“十四五”盐城市用水总量和地下水管控指标，完成川东港等12条重要跨县河道水量分配工作，将水资源承载能力作为不能突破的天花板。在射阳、盐都启动开展市级“四水四定”试点工作，探索建立水资源刚性约束制度建设路径。推进用水权改革，累计完成水权交易12单，盘活存量水权1914万立方米，有效发挥市场配置水资源的作用。完成13个开发区水资源论证区域评估，并实施4例取水许可承诺制，促进开发区高水平质量的发展与水资源承载能力相协调。2023年，盐城市用水总量有效控制在省控53.6亿立方米以内，万元GDP用水量较2020年下降23.5%。

  强化示范带动，水资源管理更规范。在日常工作中，盐城市注重精细化管理，梳理细化5大项127条水资源规范化管理细则，实施全要素、全流程规范化管理。对照“三规范、二精准、一清晰”的要求，累计完成618个取水工程规范化建设，在48个灌区安装185个监测计量设施，逐步提升取用水精细化管理上的水准。在亭湖区率先开展取用水领域信用监管试点，制定印发试点实施方案和管理办法，进一步规范水资源开发利用行为。以建湖、滨海、大丰、盐都为重点，全方面推进县域水资源管理规范化建设，打造江苏君霖纺织科技有限公司、江苏森达热电集团有限公司等20余个水资源管理规范化建设示范点，以点带面，全方面提升盐城市水资源管理规范化水平。

  强化系统治理，水资源保护更加坚实。在创成水生态文明城市基础上，盐城市持续推进生态河湖建设，丁堡河-江海河入选国家首批母亲河复苏行动试点河道，制定母亲河复苏行动一河一策方案和盐城提升方案“两本方案”，将丁堡河-江海河打造成造福人民的幸福河。在全面完成集中式饮用水水源地达标建设基础上，累计完成东台泰东河西溪水源地等12个水源地规范化建设，对水源地管理保护进行提档升级，逐步提升水源地安全保障水平。同时，加强地下水管理保护，累计实施地下水封井1906眼，地下水水位逐年稳步回升。在东台、亭湖开展地下水储备、咸水（微咸水）治理与利用研究，促进地下水可持续利用。

  强化节水优先，水资源节约更高效。盐城市坚持和落实“节水优先”方针，大力实施国家节水行动，实现国家级县域节水型社会达标建设、省级节水型社会示范区全覆盖。在全国率先将节约用水纳入精神文明体系建设，推动节水指标纳入精神文明创建标准，创新制订《节水型农业园区评价规范》《节水型景区评价规范》盐城市区域标准。组织并且开展“农业节水领跑、工业节水减排、城镇节水降损、全民节水普及”四大节水行动，建成国家级节水型灌区3家，节水型载体1700余家。在做好节水同时，努力为企业纾困解难，累计发放“节水贷”13家，共4.43亿元，实现节水降本增效。同时，在盐城市聘任节水大使88名、节水志愿者177名，组织并且开展节水在身边短视频大赛、节水惠民“三下乡”志愿服务等节水系列宣传活动，在全社会营造了浓厚的节水氛围，引导社会公众共同参与到节水工作之中。