辽宁以重大工程建设项目推进土壤污染源头管控
图为鞍钢化学科技有限公司源头管控项目新建的“三回收”雨水收集池，正在进行现场施工。 “通过实施土壤污染源头管控项目，我们在厂区架空建设了3020米绿色化改造管道，建设了5座提升池及配套检查井、水封井等设施，实现全厂区含油污水全部架空排放，从根本上消除土壤和地下水污染隐患。”在辽宁省盘锦北方沥青股份有限公司董事长董成功看来，项目真金白银的投入，换来了看得见的很明显的成效，“这其中，离不开生态环境部门对我们的帮扶与指导。” 近年来，辽宁省以“抓源治本、巩固延伸、稳步推进、开拓创新”为指引，充分运用全国农用地详查及重点行业企业用地调查成果，积极探寻土壤污染源头防控新路径。通过大力推进土壤污染源头管控重大工程建设项目，为全省土壤生态环境质量改善注入强劲动力，筑牢净土保卫战根基。 辽宁省将强化土壤污染源头防控提升至战略高度，纳入2024年辽宁省《政府工作报告》，明确生态环境、农业农村、自然资源等相关职能部门合力督导推进重大工程建设项目实施。 “辽宁省生态环境厅将项目落实情况列为党组会、厅长办公会以及厅领导检查调研的重点内容，先后3次印发通知，提出推进项目落实的具体实际的要求。”辽宁省生态环境厅副厅长金起龙向记者介绍说。 辽宁省生态环境厅组建了由分管厅领导牵头的土壤污染防治专班，安排专人具体负责重大工程建设项目管理和实施。同时，从省土壤污染防治专家库中选取5名专家组建省级专家团队，指导项目包装入库和具体实施，为项目推进保驾护航。 金起龙表示，项目进展情况每月由省生态环境厅与省发改委协同更新至国家重大工程建设项目库，确保信息透明、监管有力。 在资金筹备方面，除企业自筹外，辽宁省积极争取中央土壤污染防治资金，并按比例优先保障重大工程入库项目。截至2024年年底，已累计投入中央资金8824万元，助力6个有资金需求的项目顺利实施，为项目建设提供坚实的资金后盾。 走进辽宁省生态环境厅土壤生态环境资料室，“重大工程建设项目档案专柜”映入眼帘。众多档案接入二维码索引管理模式，扫一扫，就能对项目档案实现“盒、码、册、页、盘”一体化管理。 辽宁省生态环境厅通过“边立项、边建档，边实施、边完善，边验收、边总结”规范管理，确保项目有序、有力实施。为确保项目质量，生态环境部门还强化跟踪督导，建立常态化跟踪监管机制。 金起龙举例说：“比如我们会每月调度项目进展情况，各级部门定期对项目开展现场督导。发现问题后，经厅长办公会综合研判，重要情况通过厅党组会进行专题研究，限期进行整改。” 2022年以来，围绕土壤污染源头管控重大工程建设项目，辽宁省生态环境厅领导及业务处室负责人实地检查调研15次，组织召开推进调度会12次，利用集中培训等形式通报进展5次，累计发现并整改问题30余个，项目推进过程在《土壤污染源头管控重大工程大事记》中有详细记录。 重大工程建设项目的推进，离不开多部门携手合作。为此，辽宁省生态环境厅联合省发改、财政等部门，搭建统一工作协调机制。从项目审批立项提级论证，到专项资金保障，再到环境影响评价，各环节紧密衔接、高效运转，全力保障项目顺利推进。 辽宁省建立起省生态环境厅牵头，多部门分工负责的责任体系。涉及的省直部门、市生态环境局、相关企业及单位层层压实责任，从主管领导到基层实施人员均有明确分工。创新建立省、市、县（区）、乡（镇）、企业5级联络员制度，确保信息畅通、责任到人。 什么样的项目能入选土壤污染源头管控重大工程建设项目？“我们应该严格论证评估，优化项目效益。”辽宁省生态环境厅土壤与农村生态环境处处长熊英禹介绍说。 2023年5月，辽宁省组织省级专家团队对8个重大工程建设项目进行重新论证评估。最终，淘汰合并规模较小、环境效益不明显的项目，纳入3个投资超千万元的优质项目。 “经优化调整，项目总投资从2023年的20864万元增至27494万元，明显提升了项目的经济效益、社会效益与环境效益。”熊英禹说。 金起龙介绍，2024年，辽宁省更新全省土壤污染重点监管单位名录，数量从538家增至600家。截至去年年底，提前完成土壤污染重点监管单位隐患排查“回头看”工作。同时，持续深入开展隐患排查质量提升行动，累计排查出七大类745个问题，已完成整改688个，整改率达92.3%，有效提升了土壤污染重点监管单位的环境管理水平。 重大工程建设项目的实施，带动在产企业及化工园区以边生产边管控模式防控土壤和地下水污染。中国石油天然气股份有限公司辽阳石化分公司作为辽宁省在产企业以上述模式开展土壤及地下水管控修复的试点，已顺利完成土壤和地下水污染源排查、详细调查及断源工作，正在稳步推进风险评估及管控修复方案制定；抚顺高新技术产业开发区已完成园区溯源、断源报告及管控修复方案编制论证，并通过搭建园区土壤和地下水污染预警监控平台，积极探索多维溯源、低碳低扰动管控修复新模式，为化工园区土壤和地下水污染治理积累经验。 在实施重大工程建设项目的基础上，辽宁省也积极谋划“自选动作”，谋划9个省级土壤污染源头管控类项目，总投资45995万元，拟申请中央资金27448万元，为土壤污染源头防控工作持续注入新动力。 金起龙表示，实施土壤污染源头管控重大工程建设项目，有力推进了在产企业土壤和地下水污染防治从末端治理转向源头防控，有效解决了一批东北老工业基地土壤和地下水污染历史遗留难题。下一步，辽宁省生态环境厅将紧紧围绕落实“五大安全”理念，持续深入打好净土保卫战，在推动美丽中国建设中厚植“辽宁底色”。
